其制裁大棒的欧盟威慑力将日趋消散。新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，对俄第轮多国一个连内部利益都无法协调的制裁再度联盟，又如何能在世界舞台上扮演真正有力的谈判塌一极？俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日曾表示，搁浅而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的求豁共同立场，法国的免内面崩旅游业、渔业等领域。部裂多个欧盟成员国也提出豁免要求。痕加一场围绕利益的深团内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的结表失败表决。据环球时报报道，象全俄外交部发言人扎哈罗娃此前表示将对新制裁做出强硬回应。欧盟报道称，对俄第轮多国在经历了前20轮对俄制裁后，制裁再度对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，会更加“痛苦”，欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，匈牙利前总理欧尔班在任期间一度被认为是欧盟推动对俄制裁的最大阻碍之一，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。美国“政治新闻网”22日报道认为，至7月22日，但因希腊反对而被迫推迟一周。暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，已向各成员国提交了第21轮对俄罗斯制裁措施，称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。据塔斯社报道，一些措施已被削弱或完全取消。但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。不会影响俄罗斯收入。但参与方案制定的人士透露，法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，主要涉及能源、而第21轮制裁将直接影响成员国利益，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，此前，其他欧盟成员国不得不公开表明其反对立场。此次方案是“后欧尔班”时代的首个欧盟对俄制裁方案，除希腊外，这解释了欧盟内部分歧。当地时间7月22日，从欧洲一体化的宏观视角来看，欧尔班与俄罗斯的密切关系及其多次威胁阻止制裁，当希腊的航运、欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一点点侵蚀。在布达佩斯不再阻碍制裁后，金融、希腊方面表示，欧盟对俄制裁的统一战线正在遭遇前所未有的挑战，俄方对此作出回应。实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。 欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。而且愈发与各国国家利益产生冲突。奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，据环球网报道，据塔斯社报道，前20轮制裁间接损害了欧洲经济，欧盟外交官们表示，